近年来，密云区以解决农村老年人“吃饭、照料、看护”等基本养老服务需求为出发点，全力推进以“居家为基础、社区为依托、机构 为补充、医养相结合”的社会化养老服务体系建设，努力探索符合农村实际的居家养老服务模式，农村基层养老服务覆盖面和服务能 力显著提升，特别是邻里互助养老服务得到了众多农村老年人的认可。

       邻里互助养老 温暖独居老人心

     “二嫂，在家干什么呢？我来给您量量血 压。我看天气不错，一会儿我给您的地里浇点 水吧。”5 月 25 日，在密云区高岭镇高岭村，57 岁的邻里互助员沈翠珍像往常一样来到 65 岁 的独居老人李玉军家中，一进门就张罗着给李 玉军测量一下血压。 李玉军把不大的小院收拾得井井有条，小院 里种植了大葱、蒜、豆角、茄子、西葫芦、生菜、菜 花以等蔬菜，长势喜人。量完血压后，沈翠珍就 跟李玉军一起给蔬菜浇浇水，聊聊天。“我自己一 个人住，平日里血压、血糖有些不稳定，就得辛苦 咱村的邻里互助员多盯着。翠珍每次来看我，甭 管我在干啥活儿，都直接抢过去帮我干了，这是 把我当老姐姐一样照顾啊。”李玉军说。 当天，52岁的邻里互助员郑铁梁也来到了自 己的互助服务对象——76岁的刘淑华家。不同 于李玉军，刘淑华的腿脚已经有些不便，郑铁梁 在院门口一边喊刘淑华，一边熟练地开了铁门进 院，还细心地不让刘淑华养的狗跑出院外。 刘淑华自打嫁进高岭村后就一直生活在 此。3 年前，老伴儿去世，在密云城内工作的儿 子提出要接她进城一起生活，可刘淑华习惯了 村里的生活，不愿意进城。于是，儿子每隔两三 周回村里来看她。 一个月前的一天，独自在家的刘淑华突然感 到一阵晕眩，还有些喘不上气，她赶紧拨通了郑 铁梁的电话。郑铁梁立即骑上电动车，3分钟左 右就赶到老人家，带着老人去了医院，同时给老 人的儿子打电话。老人的儿子接到电话后马上 赶去医院，紧赶慢赶到了医院，刘淑华已经在郑 铁梁的陪同下就诊完毕，渡过了危险期。刘淑华 对郑铁梁忙前忙后非常感激，郑铁梁对刘淑华 说：“我出点力没事，只要您身体好就行！” 记者了解到，在高岭村，像郑铁梁、沈翠珍这 样的邻里互助员共有6人，他们每人服务10名互 助老人，共为村内60名独居老年人，与重残子女 共同居住的老年人，失能、半失能老年人提供邻 里互助居家养老服务。

       为老服务 邻里互助员练就十八般“武艺”

   “邻里互助员不能说什么都会 吧，但只要老人有需要，我们就会 去想办法。”在密云四合村幸福晚 年驿站，记者见到了担任邻里互助 员已经两年的王芳。 “王芳，我这儿有30斤棒子，你 改天拉着我去镇上磨成面吧。” “王芳，家里煤气罐没气了，这 两天你骑三轮车带我去换气点换 罐气吧。” “王芳，家里的牛奶没有了，你 啥时候帮我去店里再买点吧。” 四合村位于密云区北部，寒冬 时节，这里的最低温度接近零下20 摄氏度，可无论什么时候，一旦有 老人给王芳打电话求助，她总是一 口答应，及时处理妥当。据四合村 幸福晚年驿站的工作人员介绍，除 了邻里互助服务外，王芳还每天负 责为村里10名残疾老人上门送餐， 即使这样忙碌，她依然尽可能地满 足老人的需求。 “我们这儿，这沟那沟之间少 说也有六七里地，离得远着呢！有 的老人去趟小卖部，连走带歇需要 一个小时。我会骑三轮车，平时拉 着老人跑几趟，不是什么大事。”王 芳说。除此之外，她还会网购、理 发、量血压等，用的还是水银血压 计。“平时，不是我邻里互助服务对 象的老人有需要，我也给他们量血 压、理发，只要老人不嫌弃我手艺， 我就都帮个忙。”王芳笑着说。至 于网购这项技能，也深得老人们喜 爱，王芳解释道：“我体型比较胖， 有时候网上买的衣服，老人穿着也 合适，就叫我帮着带一件。比如我 腿上这条裤子，才二三十块钱，好 几位老人看上了，一来二去托我在 网上给买了好几条。” 同为四合村邻里互助员的李 桂霞，曾在养老机构担任过 4 年护 工，熟练掌握专业的护理技能。因 为公婆年事已高，在外务工的她， 选择回乡照顾老人。得知村里招 聘邻里互助员，她觉得这份工作既 能让她有时间照顾公婆又能发挥 所长，就果断报了名。 李桂霞服务的老人中有两位已 经80多岁了。李桂霞因为有护理经 验，所以能够熟练地给老人翻身或 者换导尿管。“虽然担任邻里互助员 没有在养老机构工作挣得多，但能 够守在公婆身边照顾，还能为村里 老人提供些力所能及的帮助，我觉 得挺好。在外工作的爱人也很支持 我做这份工作。”李桂霞说。 四合村幸福晚年驿站作为高 岭镇的邻里互助服务站，由密云霞 光社会工作事务所运营，其负责人 郭宁表示，高岭镇现有31名邻里互 助员，每一名都是服务站与村政府 积极沟通，立足本乡本土，招募的 热心公益、有能力开展养老服务的 村民。每个邻里互助员的家就是 一个邻里互助服务点。 根据密云区农村邻里互助养 老服务点服务内容要求，邻里互助 员可提供上门探视、电话问候、基 础居家服务、转介服务四类服务。 其中，基础居家服务包括打扫卫 生、寻医送药、紧急救助、代买代 缴、助理发、护理按摩等。“但在实 际服务中，我们邻里互助员提供的 服务远不止于此，帮老人挑水种 地，给老人劈柴生火，为老人烧菜 做饭都是常有的事儿。”郭宁说， “邻里互助养老服务有明确的服务 规范和应急制度，通过后台系统我 们可以掌握每位邻里互助员每天 的服务内容。同时，我们事务所每 季度还会安排至少两次培训，日常 发现问题也会及时组织邻里互助 员开会，解决问题。”

       机构+驿站+邻里互助 为农村老年人织密“服务网”

       记者了解到，截至目前，密云 全区 60 周岁及以上户籍老年人口 共11.1万人，占户籍总人口25.19%， 老龄化整体形势十分严峻。其中， 城市户籍老年人口 2.5 万人，农村 户籍老年人口 8.6 万人，农村老年 人口基数非常高。 近年来，密云区从区级层面不 断夯实顶层政策设计，完善养老服 务保障体系，出台相关指导文件， 优化养老服务设施布局。全区现 有养老机构 37 家，目前，全区千人 养老床位数为 10.8 张，预计“十四 五”时期将达到11张。 为了高效发挥养老机构的服 务潜力，满足四类优先保障对象中 老年人的实际养老需求，密云区实 施居家辐射服务项目，将养老机构 专业服务延伸至家庭。依托各镇 街养老机构的服务资源，辐射带动 为老服务组织为辖区内托底保障 对象、困境保障对象、重点保障对 象、社会优待对象中的老年人提供 助餐、助洁、助浴、助医、助急等四 大类46项多样化、个性化的居家养 老服务项目，推动养老机构、为老 服务商等专业养老服务资源在居 家服务中得到有效延伸，满足居家 老年人多样化养老服务需求。从 2017 年至今，共服务老年人 5.3 万 余人次。 针对农村地区养老服务资源 紧缺，以及农村老年人面临的养老 难题，密云区探索建立了“幸福晚 年驿站”居家养老服务新模式，截 至目前，已建成幸福晚年驿站 100 家，涉及19个镇街，覆盖90余个村 （社区），共设置床位 1371 张，提供 日间照料、助餐助洁、代买代缴、文 化娱乐等多种居家养老服务项目， 并拓展上门服务，将服务功能延伸 至家庭，实现了养老不离土、离家 不离村。 近年来，根据农村老年人的实 际养老需求，密云区创新开展邻里 互助居家养老服务模式。截至目 前，已为 1000 名独居老年人、与重 残子女共同居住老年人等提供入 户探视服务12万次，电话问候15万 次，打扫卫生 1.04 万次，代买代缴 1.13万次，精神慰藉2.23万次，陪护 服务 5306 次，家电、手机操作使用 606次，洗衣、缝纫519次，临时做饭 628次，应急救助4次，转介服务200 余次。有效解决了高龄独居老年 人、与重残子女居住的老年人等重 点服务保障对象的居家养老服务需 求，确保老年人日常生活有人照看， 突发事件有人帮扶，真正把养老服 务送到老年人的周边、身边、床边。